近期在武汉调查发现，随着股市越来越热，办公室炒股现象也日趋升温。专家认为，上班时炒股，无论企业还是公权力机关人员，都是一种"损公利私"的行为，尤其是公务员上班炒股弊端更多、危害更大，有关方面应尽快采取措施，及时进行防范和治理。

　　--"从众"心理导致办公室炒股现象不断蔓延
　　从个别企业的现象，逐步蔓延到事业单位甚至政府机关，办公室炒股渐成风潮，已引起广泛关注和议论，近期社会上针对"办公室炒股"的调查报告也不断出炉。
　　中华英才网日前专门针对企事业单位工作人员，全国共有２５００人接受调查的一份调查报告称，九成受访者表示"周围有同事炒股"，１／３的受访者表示"周围的同事几乎都在炒股"。此前，中国青年报和新浪网实施的一项调查也显示：９４．９％的受访者表示，所在单位有人上班时间炒股。其中，４８．２％的人表示"有很多"，４６．７％的人表示"有一些"。
　　记者通过调查发现，办公室炒股现象的确比较普遍，不少人是出于从众跟风心理加入炒股大军里的。
　　在武汉民生石油液化气公司，总经理熊建阶告诉记者，公司有不少职员在炒股，由于股市开市时间与工作时间相重叠，肯定存在上班炒股的现象。但是，即使明知道是哪些员工上班炒股也不好查处，因为工作的需要，不能把电脑外网关闭，就算关闭外网也不一定能起较大的作用，现在用手机、股票机炒股很方便，总不能因此限制职员打电话。好在职员薪水完全与业绩挂钩，因此也不必盯得太死。
　　在武汉广场电信城，新推出的"股灵通"手机广告竖立在入口处。一名推销员介绍，股灵通是专门针对上班族量身定造的，能查看Ｋ线图、行情，并进行交易。她说，股灵通推出后，销势不错，买的多半是政府部门等正规单位的员工，怕用办公电脑被发现影响不好，用手机就隐蔽多了。
　　现在流行一种说法叫"下午３点钟现象"，即下午３点股市闭市后，企业老总和员工们才开始约见客户。一些行政事业单位也出现下午３点后才开始正经办公的现象，给群众办事带来很大不便。因此常有人抱怨，现在股市"牛"了，办公室却"熊"了。

　　--上班炒股是一种"损公利私"行为
　　纪检、司法等方面的人士在接受记者采访时都表示，炒股完全是个人行为，但无论是企业人员还是行政机关和事业单位人员，利用工作时间炒股都是一种"损公利私"的行为。一边上班工作一边炒股，势必会影响办公氛围，降低工作效率；况且，股市有涨必有跌，赚赔引发的情绪波动，极可能导致工作上出现偏差闪失，给单位和个人带来不良后果。
　　尤其对具有公权力的行政机关和事业单位而言，工作人员上班炒股弊端更多、危害更大。公务员在办公室炒股或脱岗炒股，必然要压缩处理公务的时间，挤占为民众服务的时间，导致行政效能和服务质量下降，损害国家机关形象和广大民众利益。而且，一些特殊部门的公务员，拥有一定的资源优势和体制便利，他们入市会影响股市公平，容易滋生黑幕交易和腐败。
　　另外，我们还应认识到，股票市场是以实体经济为依托的，如果因为炒股而使社会各方的工作热情和工作效率受到广泛影响，势必会影响到实体经济的正常健康发展。
　　湖北今天律师事务所的王万雄介绍，我国现行法规已对公务员的行为有明确规范。去年开始实施的公务员法规定，公务员应按规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；必须遵守纪律，不得有玩忽职守，贻误工作等行为。２００１年出台的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》要求，"党政机关工作人员，不能利用工作时间和办公设施买卖股票"。《行政机关公务员处分条例》也规定，"从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。"
　　王万雄说，现在公务员办公室炒股现象仍在蔓延，而有关方面显然重视不够，绝大多数地方还没行动起来，依法进行治理，至今只有杭州、温州等极少数地方的纠风部门采取了一些整治措施。

　　--应"对症下药"防范和治理办公室炒股现象
　　有关专家介绍，美国和日本都在股市热中都出现过办公室炒股风，通过采取一些"狠招"得到了有效治理。据美国媒体统计，１９９９年有２２８０万名美国白领在上班时间上网炒股，一时间，２５％的企业网络所联接的网站都与工作无关。美国政府规定，公务员利用上班时间炒股要被严厉处罚，包括除名。企业则通过建立各种新式的防火墙，让员工的电脑无法上网连接投资理财网站，同时制定了更严格的办公室规则。日本上班族现在都利用午饭时间匆忙交易，上班时间不能炒股。
　　专家表示，对于现在日趋严重的办公室炒股现象，我国应学习国外的经验，视不同情况"对症下药"进行防范和治理。对于企业人员，单位内部应结合实际，堵疏结合，严肃工作纪律，确保正常的生产经营活动不受影响。而对于国家公务人员，则应依法依纪，严加管理，严格查处。
　　专家认为，由于现在炒股手段多样，隐蔽性较强，给治理公务员上班炒股带来不便，要很快遏制并实现长效管理，不是件容易的事。相关部门和单位要共同努力，从制度建设、监督检查、追究处理等多方面打出"组合拳"。
　　一要构筑"防火墙"，从源头上进行防范。首先要从思想上构筑"防火墙"。湖北省纪委党风室的程忠伟说，管理部门和单位自身都应认清形势的严峻性，尽快行动起来，从加强领导干部作风建设、规范机关内部管理的角度，加强教育引导和思想防范。其次是从技术上构筑"防火墙"。武汉市工商局的人士建议，单位应采用技术手段对计算机系统进行屏蔽控制，总控室到上班时间可将外网掐断，或者对电脑进行大清理，清除掉炒股软件。
　　二要加强监督检查，落实责任追究。王万雄律师说，对机关办公室炒股风，不能再有法不依，听之任之了。对作风松散、规章制度执行不力的机关，要责令其整改；对违反规定，上班炒股的公务人员，要严肃查处。每个国家机关的领导要依法担当起自己的管理之责，不能再睁一眼闭一只眼，否则，就应当问责，这是控制和防范公务员炒股的关键所在。
　　三要加强制度建设，促进长效管理。中南财经政法大学法学院教授乔新生说，在有法可依的情况下，公务员办公室炒股风盛行，说明行政不透明的现象仍十分严重，应加强制度建设，为长期规范管理打好基础。
　　比如，应完善公务员财产申报制度。我国只规定县处级以上干部向党委申报收入，但从执行角度来看，难以监管和核查。让公务员财产透明化，既能预防腐败，又可让其炒股资金来源和收益无所遁形。还应增强公务员行为的透明性，将公务员的行为置于监督之下，通过设立举报电话、鼓励新闻监督等多种方式，让其行为按受监督。另外，还可通过人事制度来进行防控。公务员上班炒股，一定程度地反映出行政部门机构臃肿、人浮于事等问题。对问题严重的机关，纪检、人事等部门应介入，对机构和人员进行清理精简。（记者刘紫凌　周梦榕）