近日，中国保监会主席吴定富在出席2007年全保会时指出，探索以科学发展观为统领的中国保险发展之路，应当坚持“六个必须”，着力解决保险业发展存在的问题。

　　吴定富指出，必须始终坚持以科学发展观统领保险业发展全局，必须始终坚持把服务最广大人民群众作为保险业发展的根本目的，必须始终坚持用发展的办法解决保险业前进中的问题，必须把加强改善监管，防范化解风险作为保险业健康发展的根本保证，必须始终坚持把建设创新型行业作为保险业发展的必由之路，必须始终坚持把政府推动和政策支持作为保险业发展的重要动力。

　　吴定富指出，当前保险业发展的总体形势很好，保险业发展实力明显增强，发展质量不断提高，发展活力得到增强，政策支持力度不断加大。当前要认真发现和解决保险业前进道路中的苗头性问题，不断提高保险业贯彻落实科学发展观的能力。去年以来保险业把风险防范作为行业的生命线，持之以恒、常抓不懈。保险公司通过改制上市、增资扩股、发行次级债和引入外资，补充了资本，提高了偿付能力。存量风险特别是历史遗留的利差损风险正在逐步化解。发展中出现的各种风险得到有效控制，通过加强寿险预定利率管理，防范产生新的利差损；及时规范车贷险业务，防范化解了车贷险风险；严格资金运用监管，保证了保险资金的安全。保险业在快速发展过程中，偿付能力充足，切实防范了系统性风险。

　　吴定富强调，受保险行业特性的影响，保险业风险具有潜在性、长期性和复杂性的特点，对保险业风险的识别、预警、防范和化解是一项长期而艰巨的任务。当前要特别注重防范化解以下四个方面的风险，一是定价风险，随着保险费率管理体制改革的逐步深入，如果保险业在公司管控、定价能力和监管水平等方面跟不上，就有可能出现新的定价风险。二是投资风险，随着保险资金的快速积聚，保险资产负债匹配的难度不断加大，保险资产期限错配风险、债券投资的信用风险和投资收益的稳定性都值得重点关注。随着投资渠道不断拓宽，保险业正在逐步进入一些全新的领域，对这些领域，保险业在投资经验、专业技术人才和风险控制技术等方面都比较缺乏，容易产生风险。三是公司治理结构不完善的风险，在新的形势下要防范不合格股东把保险公司当作融资平台，是保险业的一项重要任务。四是内控不严的风险，我国保险公司的内控严密程度和执行力都有待进一步提高，对于内控不严造成的危害要有清醒的认识。

　　吴定富指出，要转变增长方式，从根本上解决发展粗放和结构不合理的问题。保险业的粗放发展主要体现在高投入、高成本、高消耗、低效率上，突出表现为一些公司的业务增长主要依靠设机构、铺摊子，主要通过加大投入谋求外延式扩张，集约经营和内涵式增长的能力不强；公司管理水平比较低，经营成本特别是部分公司高管人员的薪酬不断攀升；依靠简单的费率和手续费竞争占领市场，保费大量流失，行业利益得不到有效维护；对保险资源的利用比较粗放，部分公司追求短期利益，对保险资源进行掠夺性开发，严重损害了行业的整体形象。同时，当前保险业的区域结构、市场结构和产品结构等方面还不尽合理，尤其是产品结构有待进一步完善，保险公司处理传统业务与新业务，保障型产品与投资型产品，短期性业务与长期性业务等方面关系的能力有待进一步增强。总体上看保险业的创新能力还比较薄弱，很多时候消费者不买保险不是因为没有保险需求，而是市场上没有适销对路的保险产品。不讲诚信的问题仍然相当程度地存在，理赔难、销售误导、弄虚作假等行为还在一定程度上存在。

　　吴定富指出，我国保险业仍处在发展的初级阶段，在快速发展的过程中要高度注意存在的各种问题，要对问题的本质和成因有清楚的认识，在保险业发展实践中切实加以解决。要把解决存在的问题作为保险业贯彻落实科学发展观的重要内容，务求取得实实在在的进展。

 

　　记者从今天召开的2007年全国保险工作会议上获悉，2006年我国保险业在服务“三农”，促进社会主义新农村建设方面，取得了显著成绩。据统计，2006年我国农业保险实现较快增长，保费收入8.5亿元，同比增长16.2%，业已成为保险业新的业务增长点。

　　2006年，保监会研究制定了《政策性农业保险试点方案》，积极争取各地政府对农业保险的支持。吉林、四川、湖北等地政府下发了促进农业保险发展的文件。此外，保险业还针对不同地域的特点，因地制宜地开展了各种“三农”保险的试点工作，农业保险试点区域和险种范围不断扩大，开办了玉米、水稻、生猪、奶牛等种、养殖业保险，累计承保农作物面积1.45亿亩，牲畜2.46亿头。

　　江苏、河南、广东等省市的63个县(市、区)参与了新农合试点，2006年参合农民达2111万人，参合率91%;共筹集合作医疗基金10.7亿元，为673万人次提供补偿金额6亿元。重庆、河北等18个省开展了被征地农民养老保险业务，参保农民累计7541万人次，积累养老金27亿元。上海、云南等22个省市探索进城务工人员保险，累计参保人员3000万人次，提供保障金额7700亿元。福建、厦门、浙江等24个省市开展了农房保险，累计承保1800万户，赔款2亿元。海南、广西等25个省市开展了农机具保险，累计承保农机具296万台，赔款3.8亿元。陕西、湖南等12个省市为农村计划生育家庭提供了母婴健康、独生子女健康等保险，累计240万户家庭得到保险保障，支付赔款2400万元。

　　记者同时从会议上了解到，发展“三农”保险、切实为社会主义新农村建设服务仍然是2007年保险业的发展重点。保监会将继续落实《政策性农业保险试点方案》，积极推动相关政策措施出台，会同有关部门开展政策性农业保险立法工作。积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立，化解农业巨灾风险，同时鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求，鼓励保险中介机构深入乡镇、农村，解决农村服务网点不足问题。

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